u  執行策略目標

目前大學招生面臨國內就讀人口逐年銳減的少子女化威脅，110學年大學新生入學人數約 22.2萬人較109學年 22.9萬下降約 7千多人，然而這只是高教海嘯的開端，根據教育部分析預估大學新生人數將呈現溜滑梯式的每年下降趨勢，至117學年大學新生人數預估只剩17萬人左右，將遠遠無法滿足國內各大學校院招生需求；而各學校不僅面臨生源減少問題，還得面對國外學校來台招生與台灣學生選擇出國或前往中國大陸就讀的衝擊，因此，「招生」已成為各大學校院經營管理上最大挑戰。

面臨如此嚴苛的教育環境，各校無不積極規劃因應，根據天下雜誌訪問調查「增加境外生人數」是近七成學校優先選擇策略之一，因此何建立一套有效可行的境外生招生策略，吸引更多的境外學生就讀，已成為各大學校院不可迴避的重要課題。本報告收集各文獻及教育部統計資料，分析僑外生居住區域、選校因素、就讀學科統計等影響僑外生招生的重要資訊，並加入本校國際暨兩岸事務處海外招生實際經驗提出建議策略，提供本校境外招生時參考。

u  實行方針說明

1.        境外生人數及國別/區域分析：正式學位生-僑生、外籍生及陸生、學位生-外國交換生、非學位生_短期研習及個人選讀生、非學位生_大專附設華語文中心學生、非學位生_大陸研修生、非學位生_海青班、境外專班學生。

2.        產學攜手國際僑生專班。

3.        新南向國際學生產學合作專班開辦。

4.        辦理各項國際學生招生說明會。

u  資訊收集欄位設計

l  境外生

ü  姓名。

ü  國籍。

ü  居住區域。

ü  學校。

ü  系科。

ü  性別

ü  聯絡方式。

ü  出生日期。

ü  護照號碼。

ü  護照生效日期。

ü  護照截止日期。

l  招生

ü  招生方式：線上視訊、實際至校、來台至本校、招生類型活動。

ü  招生辦理時間。

ü  招生人員資訊：工號、姓名、群、系

ü  招收人數。

ü  招生對象。

ü  招生地點、國別、區域。

ü  參與人數。

ü  實際報名人數。

ü  報名人資訊：姓名、性別、國籍、區域、學校、系科、出生日期、護照號碼、護照生效日期、護照截止日期、聯絡方式。

u  未來推行與展望

僑生及外籍生招生是一項需人力、時間跟經費的工作，需長期佈線投入，本報告提供海外招生數據分析及建議供學校決策參考。在少子女化的教育環境下，境外招生已是不得不為的趨勢，本校海外招生雖然起步較晚相對各校經營難度較高，但在學校支持與投入下已經有初步成效，期盼在學校各單位同心協力下，本校境外招生能持續發展與成長。

u  現行成果狀況

Ø  境外生來源區域分析

各國家/區域境外生在台人數分析如下：

一、境外生人數及國別/區域分析，依教育部定義境外生包含 :

1.    正式學位生-僑生、外籍生及陸生

2.    學位生-外國交換生

3.    非學位生_短期研習及個人選讀生

4.    非學位生_大專附設華語文中心學生

5.    非學位生_大陸研修生

6.    非學位生_海青班

7.    境外專班學生

102學年度至110學年度境外生人數統計如圖 2

圖 2　102學年度至110學年度境外生人數統計

110年度在台留學境外生總數共92,963人，其中人數最多為越南(19,065人)，其次為印尼(16,427人)，第三為馬來西亞(12,615人)，第四為香港(9,183人)，第五為日本(5,224人) ，第六為大陸(4,293人)。

為更清楚了解各國家/地區來台留學人數變化狀況，將107年度至110年度境外生主要來源國人數及變化狀況統計如表9。

 

表 9　境外生主要來源國人數及變化統計表

學年度	107年度	108年度	109年度	110年度	四年變化	變化率
境外生數	129,207	130,417	98,247	92,963	-36,244	-39.0%
越南	13,996	17,140	18,044	19,065	5,069	26.6%
印尼	11,841	14,281	15,594	16,427	4,586	27.9%
馬來西亞	16,839	15,619	13,163	12,615	-4,224	-33.5%
香港	8,432	7,900	7,915	9,183	751	8.2%
日本	9,735	11,064	5,121	5,224	-4,511	-86.4%
中國大陸	29,960	25,106	6,033	4,293	-25,667	-597.9%
泰國	3,575	3,003	2,680	2,833	-742	-26.2%
澳門	4,718	3,898	3,189	2,528	-2,190	-86.6%

  

   由圖 2及表9 統計發現，102學年至108學年度境外生人數穩定成長，但109學年度開始因為受covid-19疫情影響，境外生人數急遽減少，至110學年度為止減少39%約3.6萬人，分析境外生減少區域主要以中國大陸、日本、馬來西亞及澳門等疫情嚴重區域，是但疫情下也又逆勢增加國家如越南及印尼，增加率都高於25%，應與政府推動「新南向國際學生產學合作專班」有關。

二、正式學位生-僑生

110年度在台留學正式學籍僑生總數共26,555人，其中人數最多為香港(9,012人)，其次為馬來西亞(7,572人)，第三為印尼 (3,258人)，第四為澳門 (2,493人)，第五為越南(2,149人)，以上統計包含學、碩、博士班。為更清楚了解各僑居地來台留學人數變化狀況，將107年度至110年度正式學位僑生人數及變化狀況統計如表 10。

表 10　107~110學年度正式學位僑生人數統計表

學年度	107年度	108年度	109年度	110年度	四年變化	變化率
僑生數	24,575	23,366	24,315	26,555	1,980	8.1%
香港	7,695	6,827	7,810	9,012	1,317	17.1%
馬來西亞	7,894	7,724	7,466	7,572	-322	-4.1%
印尼	1,661	2,074	2,474	3,258	1,597	96.1%
澳門	4,684	3,858	3,158	2,493	-2,191	-46.8%
越南	796	1,097	1,601	2,149	1,353	170.0%
緬甸	586	595	635	822	236	40.3%
泰國	186	183	189	323	137	73.7%

近四年僑生總數共增加1,098人，其中印尼人數增加1,597人最多，其次為越南增加1,353人，第三為香港增加1,317人，若以增加比例統計越南增加107%最多，其次為印尼人數增加96.1%，第三為泰國增加73.7%；另減少人數最多區域為澳門，減少2,191人比例高達46.8%，其次為馬來西亞減少322人比例4.1%。由表 10統計發現僑生主要僑居地為香港、馬來西亞、印尼、澳門及越南，以110年度為例此五地區僑生總數為24,484人占總僑生人數92.2%，比例相當高，為各校僑生傳統重點招生區域；其中越南、印尼因為政府新南向政策鼓勵，學生人數與變化比例明顯增加，而香港因為反送中及國安法引起人民疑慮，離開香港至台灣就讀人數增加，澳門因為政治因數影響策略性不再協助台灣學校招生，故學生人數明顯下降，預期之後人數應該會繼續減少；而緬甸及泰國配合政府「新南向政策」預期將有較大幅度法令鬆綁或政策性鼓勵措施，各校已經積極進行佈局。僑生原本最大來源國馬來西亞其僑生及外籍生人數都在逐年遞減中，這與中國大陸於馬來西亞積極招生有關，對岸提供高額獎學金甚至每月生活費，吸引多學生至大陸就讀，這是台灣教育主管單位及學校應該重視及積極面對的議題，否則以往馬來西亞華裔學生主要留學區域-台灣，將有可能被中國大陸取代，讓台灣失去華語程度好，適應及學習狀況佳的境外學生。

三、正式學位生-外籍生

    110年度在台留學正式學籍外籍生總數共34,535人，其中人數最多為越南 (11,945人)，其次為印尼 (6,609人)，第三為馬來西亞 (3,735人)，第四為日本 (2,199人)，第五為印度 (1,475人)，以上統計包含學、碩、博士班。107年度至110年度正式學位外籍生人數變化狀況統計如表 11。

表 11　107~110年度正式學位外籍生人數統計表

學年度	107年度	108年度	109年度	110年度	四年變化	變化率
外籍生數	28,389	31,811	32,040	34,535	6,146	21.6%
越南	7,058	9,326	10,319	11,945	4,887	69.2%
印尼	5,686	6,460	6,289	6,609	923	16.2%
馬來西亞	5,197	4,691	4,135	3,735	-1,462	-28.1%
日本	1,432	1,751	1,975	2,199	767	53.6%
印度	1,202	1,361	1,362	1,475	273	22.7%
泰國	769	900	1,008	1,218	449	58.4%
菲律賓	451	794	939	1,153	702	155.7%

    近四年正式學籍外籍生總數共增加6,146人，其中越南人數增加4,887人最多，其次為印尼加923人，第三為日本增加767人，第四為菲律賓增加702人，第五為泰國增加449人，若以增加比例統計菲律賓人數增加155.7%最多，其次為越南增加69.2%，第三為泰國加58.4%，第四為日本增加53.6%，第五為印度增加22.7%。由表 11統計發現正式學籍外籍生主要來源國為越南、印尼及馬來西亞，以110年度為例三地區總計人數為22,289人占正式學籍外籍生總人數64.5%。越南、印尼因為「新南向國際學生產學合作專班」開辦，學生人數持續增加，日本學生增加但大部分集中在綜合大學中，就讀技職體系學校人數不多；而菲律賓學生雖然增加比例很高，不過多以全英文授課為主，對一般技職體系學校而言有較高難度。

Ø  本校境外生來源區域分析

本校106~110學年度正式學位境外生人數統計分析如表 12所示

表 12　本校106~110學年度正式學位境外生人數統計表

學年度	106年度	107年度	108年度	109年度	110年度	五年變化
越南	3	266	333	457	566	563
馬來西亞	7	19	38	51	50	43
緬甸	0	0	0	4	17	17
香港	2	2	2	6	8	6
泰國	0	0	1	1	8	8
印尼	1	0	0	1	3	2
韓國	3	4	3	0	0	-3
澳門	1	1	1	0	0	-1
總計	17	292	378	520	652	635

    本校近五年度正式學位境外生增加635人，以越南學生的增加563人幅度最大，其次是馬來西亞增加43人，其中越南學生人數增加是因為配合政府新南向政策開辦越南「國際學生產學合作專班」，而馬來西亞學生人數增加主要是本校與馬來西亞留台總會及學校合作密切，提供多項輔導及體驗活動。

Ø  東南亞地區招生建議

一、本校主要招生國家分析與建議

外籍生與僑生招生最大差異是需考慮語言程度問題，一般而言僑生華語程度較佳，以華語授課較沒有問題，而各國外籍生華語程度就差異相當大，馬來西亞外籍生大部分為華裔學生且通華語，入學後溝通閱讀沒有太大問題(僅繁體簡體間差異)，而印尼華裔外籍生華語大約為台灣小學生程度，讀跟寫有較大障礙，入學後如何加強華語讀寫能力是學校須面對一大課題，而越南外籍生華裔甚少，華文需重新學習，因此若學校以中文授課，為確保教學品質台灣駐各國外館在審查學生入台就學簽證時，外籍學生需先通過華語文能力測驗(TOCFL) A2以上程度，才能申請學生簽證進入台灣大學校院就讀；若欲招收無華語能力之學生則須以全英文授課。

以本校狀況而言全英語授課較為困難，外籍生授課仍以華文為主，因此在招收外籍生時需考慮學生華語能力，建議以馬來西亞、印尼華裔學生及通過華語文能力測驗的越南學生為主要目標。

    綜合僑生與正式學籍外籍生來源區域統計資料，110年度僑生與外生合計最多的來源地區為越南共14,094人，其次為馬來西亞共11,307人，第三為印尼共9,867人，第四為香港共9,012人，以上地區應為本校初步發展僑生及外籍生招生主要區域。

二、本校主要招生國家現況探討

Ø  馬來西亞：馬來西亞人口約3,270萬人，GDP約13,200美元，其中華人比例約23.2%，不論華文程度及生活水平皆是東南亞地區最高，因此來台灣留學人數也最多，由僑生及外籍生在台留學總數分析，馬來西亞每年至台灣留學正式學位生人數接近4千人，國內各大學校院已深耕多年，競爭相對激烈。

Ø  印尼：印尼人口約2億7仟萬人，GDP約3,800美元，其中華人約1千萬，因早年蘇哈托排華政策，導致華文學校於1967年起全面關閉至2001年才重新允許開辦，因此華文教育出現斷層，導致印尼年輕華人華文程度普遍不佳，但由於華人人口眾多，每年至台灣留學人數穩定成長，印尼近年至台灣留學正式學位生人數每年約3千人。印尼土地面積相當遼闊(約台灣50倍)，鄉村交通建設並不發達，招生跑校開說明會相當辛苦，所以大部分學校還是以海聯會或留台同學會舉辦教育展或說明會為主，相對也讓願意耕耘跑校的台灣大專校院有開發機會。

Ø  越南：越南人口約9,800萬人，GDP約3,690美元，其中華人比例不高約1百萬人，但因越南北部早期為中國統治，人文風俗與華人相當接近(如春節中秋等節慶都相同)，漢字更是至1945年才完全由拼音文字取代，因此越南學生來台留學意願相當高，110學年度越南學生至台灣留學人數為各國第一，至台灣留學正式學位生人數每年約5千人，近年因台商在越南投資熱絡，華文人才在越南需求相當高，再加上新南向政策，越南外籍生成長應可持續。